Июльская жара и политика

Действительно, в этом году в Нижегородской области, как и во многих других регионах России, из-за погодных условий сбор зерна ожидается ниже первоначального плана – на 25%: из запланированных 1,2 млн. тонн зерна региональное министерство сельского хозяйства рассчитывает на сбор около 900 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых при этом составляет 15 центнеров с гектара, тогда как в прошлом году она достигала 22 центнеров с гектара по итогам уборочной кампании.

Недостаток урожая в этом году привел к повышению цен на муку и, как следствие, на хлеб. Однако не все нижегородские производители и продавцы мукомольной продукции повысили цены до критического уровня. К примеру, в хлебных тонарах и в магазинах нижегородской компании «САЮС» хлеб продается в среднем по 7,5-8,5 рубля. В большинстве остальных торговых точек Нижнего Новгорода – по 13 рублей.

По словам генерального директора компании, депутата Городской Думы, заместителя председателя НРО «Справедливая Россия» Александра Бочкарева, стоимость хлебобулочных изделий в торговых точках удается сохранить доступными, в первую очередь, благодаря грамотному построению бизнеса. В составе компании действует собственное сельхозпроизводство, в Спасском районе Нижегородской области, где урожайность зерновых в этом году составит по прогнозу 38 центнеров с гектара. Подразделения компании самостоятельно сеют зерно, делают из него муку и производят хлеб. Реализуется хлебная продукция через собственную сеть: в Нижнем Новгороде действуют 50 хлебных тонаров и 25 продовольственных магазинов.

«Я считаю, что у всех нижегородских мукомолов должна быть взвешенная ценовая политика. Но для того, чтобы нам удавалось регулировать цены на хлеб, необходима поддержка государства в виде льготных кредитов на покупку зерна, зерновых интервенций»,–отмечает А.Бочкарев.

Большинство экспертов зернового рынка считают: без жесткой сбалансированной государственной политики в зерновой отрасли кризисов с ценообразованием не избежать. Другими словами, четкое планирование объема и структуры посевов, которое, по сути, должно осуществляться государством, обеспечит страну необходимым зерном. Сейчас же в России сложилась такая ситуация, что каждый производитель сеет то, что считает нужным, и в тех объемах, в которых ему удобно.

В нашем регионе уже давно и немало говорится о стабилизационном зерновом фонде. Однако в прошлом году он так и не был сформирован из-за того, что рыночные цены были значительно выше тех, которые облправительство установило для закупок в стабфонд. Кроме того, министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Леонид Седов, комментируя причины отказа от формирования стабфонда, заявлял, что отобранного в 2006 году зерна достаточно для нужд региона.

А.Бочкарев, в свою очередь, отмечает, что фонд формируется из зерна местных производителей, недостаточного для удовлетворения потребности области. В итоге зерно для текущего производства хлеба мукомолам приходится, в основном, закупать в других регионах России, где засуха этого года тоже сильно повлияла на урожай. К примеру, в Воронеже, где обычная средняя урожайность составляет 35-40 центнеров с гектара, в этом году собирают 20 центнеров с гектара. Похожая ситуация в Ростове-на-Дону, Волгограде. Надо учитывать еще и то, что в Нижегородской области, за исключением нескольких южных районов, качественная продовольственная пшеница не растет, а значит, мы находимся в большей зависимости от плодородных регионов. В такой ситуации вопрос о необходимости государственного регулирования стоит еще острее.

Что может сделать власть? Местная, региональная – распространить механизм льготного кредитования при покупке зерна местными мукомолами, согласовывать с сельхозпредприятиями планы посева, все-таки попытаться грамотно сформировать стабилизационный зерновой фонд.

В компетенции федеральной власти один из главных механизмов регулирования – ограничение или запрет на вывоз зерна из России. Ведь при том, что в нашей стране зерна не хватает, мы его активно экспортируем.

Еще один возможный выход – зерновые интервенции, которые позволили бы стабилизировать цены на муку и хлеб. Однако в начале августа министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил на пресс-конференции в Краснодаре, что проводить сейчас зерновые интервенции бессмысленно из-за избытка зерна на рынке. Министр отметил, что по данным на начало августа в России намолочено 40 млн. тонн зерна, что на 8 млн. тонн больше 2006 года, и вопрос о зерновых интервенциях «правильнее рассмотреть в сентябре».

При этом глава Минэкономразвития Герман Греф ранее говорил, что правительство России в ближайшее время приступит к зерновым интервенциям, чтобы погасить июльский рост цен на зерно, муку и хлеб. По его словам, у России есть прошлогоднее зерно, часть которого планируется продать компаниям по цене ниже рыночной.

Вопрос о зерновых интервенциях планировалось рассмотреть в Минсельхозе еще в середине июля, однако этого так и не случилось. Зато А.Гордеев выступил с новой инициативой, которая, впрочем, и ранее неоднократно озвучивалась представителями федеральной власти: установить предельные торговые наценки на хлеб в рознице. Сейчас в России эта наценка составляет 30-35%, тогда как цена зерна в готовых хлебобулочных изделиях не превышает 23%.

«Я думаю, что проблема с ценообразованием – это следствие несбалансированной политики Минсельхоза РФ. Здесь можно вспомнить и о нарушении графика поставок ГСМ, удобрений, что привело к сокращению посевных площадей как в России в целом, так и в Нижегородской области в частности»,–говорит А.Бочкарев. И добавляет, что на уровне отдельного региона, к сожалению, решить проблему обеспечения хорошим продовольственным зерном сложно.

Более того, решать эту проблему необходимо совместно исполнительной и законодательной власти на разных уровнях: как региональным, так и федеральному правительствам, как областным законодательным собраниям, так и Государственной Думе. Но в нашей стране это вряд ли возможно: при существовании главенствующей партийной силы в лице «Единой России» депутаты всегда смогут найти консенсус, договорившись друг с другом о соблюдении собственных интересов. А людям, которые живут в лучшем случае на 3 тыс. рублей в месяц, но прекрасно знают, что высокая инфляция не к добру, можно всегда указать на июльскую жару и неурожай.